2557. Nelegalitati de Patrimoniu la Rafinaria "Steaua Romana"? Nici nu se vrea a fi ecologizata? Plangere prealabila pentru stoparea distrugerii.

foto epoca.

      Rafinaria campineana este cea mai veche unitate de acest fel, in picioare, cu cele mai vechi instalatii de gen, din lume. Langa instalatiile multe UNICE pe plan mondial, are cladiri aferente mult mai vechi, printre ultimele ca arhitectura industriala cu aceasta destinatie.
      Terenul este infestat critic, fapt dovedit printr-un studiu de mediu facut public de asociatia noastra si ignorat constant de seria de proprietari care vor sa ridice constructii civile publice in mediul dovedit toxic.

 
      Cu fonduri diverse, prin metode nedistructive, dar cu sume foarte mari ce se pot obtine GRATUIT, terenul ocupat poate fi ecologizat. Dar nimeni nu a demarat acest tip de actiune, desi este obligatoriu prin contractele succesive de vanzare- cumparare, aceasta fiind ignorata constant.
      Mai nou, se insista a fi distrusa aceasta imensa comoara patrimoniala MONDIALA, prin actiunile pe marginea legalitatii ale actualei societati ce o detine, fortand clasarea in Lista Monumentelor Istorice a catorva cladiri ce convin doar utilitar si obtinerea acordului de a demola restul, inclusiv tehnica specifica, instalatii si echipamente functionale inca din anii 1910. 

      Desi exista variante de rentabilizare prin transformarea unitatii intr-un Parc Arheoindustrial de interes mondial, unic in lume, se incearca pe toate caile distrugerea acestei valori.
      Asociatia noastra lupta inca din 2021 pe toate caile legale sa opreasca distrugerea si a propus variante de finantare pt. transformarea si valorificarea in interes istoric si stiintific a fostei rafinarii. Actual, descoperind manevrele care se fac pe marginea legalitatii, am intervenit din nou la forurile competente pentru a stopa aceste practici.
      Plangerea noastra mai jos:

Asociația Cultural – Educativă pentru Protejarea și Promovarea 

Patrimoniului Tehnic, Științific și Istoric  - numita pe scurt „Suntem România!”

Către:

MINISTERUL CULTURII

În atenția: Domnului Ministru / Direcției Patrimoniu Cultural

Spre știință:

Secretariatului Comisiei Naționale a Monumentelor Istorice (CNMI)

Și către:

DIRECȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU CULTURĂ PRAHOVA

Subiect:

PLÂNGERE PREALABILĂ

formulată în temeiul art. 7 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ

Subscrisa: Asociația Cultural – Educativă pentru Protejarea și Promovarea Patrimoniului Tehnic, Științific și Istoric  - pe scurt „Suntem România!”cu sediul în Ploiesti, reprezentată legal de presedinte Alex. Stoian,organizație neguvernamentală având ca obiect statutar conservarea patrimoniului cultural construit și implicată direct, în interes public, în procedura de clasare în Lista Monumentelor Istorice a ansamblului Rafinăria „Steaua Română” – Câmpina, jud. Prahova, formulăm prezenta

PLÂNGERE PREALABILĂ

prin care solicităm:

.

1. Anularea actului administrativ nr. 903 din data de 08.05.2025, emis de Direcția Județeană pentru Cultură Prahova către SC Ecogen Power SRL (prin care s-a dispus declanșarea unei noi proceduri de clasare a ansamblului rafinăriei „Steaua Română” – Câmpina), ca fiind un act administrativ nelegal;

2. Invalidarea tuturor actelor subsecvente emise în baza actului sus-numit: avizul favorabil al Comisiei Zonale a Monumentelor Istorice nr.8 (emis în data de 14 mai 2025) și respectiv avizele favorabile ale Secțiunii de Evidență (emis în 19 noiembrie 2025) și Plenului Comisiei Naționale a Monumentelor Istorice (emis în 26 noiembrie 2025) - având în vedere caracterul nelegal al procedurii declanșate prin actul sus-numit;

3. Suspendarea oricăror demersuri administrative având ca finalitate emiterea unui ordin de clasare în baza dosarului constituit ca urmare a actului nr. 903/08.05.2025, până la soluționarea prezentei plângeri.

MOTIVELE PLÂNGERII

I. Aspecte privind termenul de formulare și admisibilitatea plângerii

1. Prezenta plângere prealabilă este formulată în termenul prevăzut de art. 7 din Legea nr. 554/2004, respectiv în termen de 30 de zile de la data la care subscrisa a luat cunoștință de cuprinsul actului administrativ contestat.

2. Deși actul administrativ nr. 903/08.05.2025 a fost emis în luna mai 2025, subscrisa, în calitate de terț interesat, nu a avut acces la conținutul acestuia la data emiterii și nu i-a fost comunicat în mod oficial. În lipsa unei comunicări, termenul de formulare a plângerii curge de la momentul luării efective la cunoștință de conținutul actului, în sensul art. 7 din Legea nr. 554/2004.

3. În fapt, subscrisa s-a implicat direct în procedura de clasare în cauză, prin solicitarea si obtinerea temporara a clasarii obiectivului, cerand în anul 2021 declanșarea procedurii de clasare pentru același obiectiv, procedură care nu a fost încă finalizată. Doar în cazul anulării acestui act administrativ și a celor subsecvente (avizele acordate pentru documentația depusă prin această procedură paralelă) se poate restabili legalitatea prin finalizarea procedurii de clasare deja începută. În caz contrar, documentația subscrisei nu-și produce vreun efect, în detrimentul exercitării activității ei, iar clasarea obiectivelor valoroase – neluate în calcul în procedura paralelă de clasare – este abandonată prin efectul acestei proceduri paralele.

II. Nelegalitatea de fond a actului nr. 903/08.05.2025

1. Actul administrativ contestat a fost emis cu încălcarea dispozițiilor art. 15 alin. (6) din Legea nr. 422/2001, care instituie o interdicție temporară privind reluarea procedurii de clasare pentru același bun cultural, ulterior încetării regimului de protecție.

2. Regimul juridic de protecție instituit ca urmare a procedurii de clasare inițiate anterior a încetat la data de 03.02.2023, dată la care Hotărârea civilă nr. 31/25.01.2023 a Tribunalului Prahova a devenit opozabilă autorității competente, aspect ce rezultă din evidențele administrative ale Direcției Județene pentru Cultură Prahova. Declanșarea unei noi proceduri de clasare la data de 08.05.2025 a avut loc înainte de împlinirea termenului legal de 3 ani de la încetarea protecției juridice.

3. Declanșarea unei alte proceduri de clasare doar a unor obiective din cadrul ansamblului pentru care o procedură de clasare era în stadiu avansat, cu nesocotirea acestui termen legal, atrage nelegalitatea (nulitatea absolută) a actului administrativ și afectează întreaga procedură de clasare constituită în baza sa.

III. Exces de putere și suprapunerea procedurilor

1. Actul administrativ nr. 903/08.05.2025 reprezintă o exercitare cu exces de putere a competenței administrative, în sensul art. 2 alin. (1) lit. n) din Legea nr. 554/2004.

2. Pentru ansamblul în cauză există o procedură de clasare inițiată în anul 2021, care nu a fost finalizată. Declanșarea unei noi proceduri în 2025 pentru același obiectiv determină o suprapunere nelegală a procedurilor administrative, contrară principiilor legalității și securității raporturilor juridice.

3. O autoritate publică nu poate derula simultan sau succesiv proceduri administrative distincte, având același obiect, atât timp cât procedura inițială nu a fost finalizată. Această interdicție este susținută de jurisprudența constantă privind excesul de putere și principiul legalității actului administrativ.

IV. Invaliditatea actelor subsecvente – avizele Comisiei Monumentelor Istorice

1. Avizele favorabile emise de Comisia Monumentelor Istorice (atât Comisia Zonală / CZMI nr.8, cât și Secțiunea de Evidență / CNMI-SE, respectiv Plenul CNMI) sunt afectate de nelegalitatea actului de declanșare.

2. Conform principiului juridic „quod nullum est, nullum producit effectum”, un act de declanșare nelegal nu poate produce efecte juridice valide prin acte subsecvente.

V. Interesul legitim public al Asociației Cultural – Educative pentru Protejarea și Promovarea Patrimoniului Tehnic, Științific și Istoric  - pe scurt „Suntem România!”

1. Interesul legitim derivă din implicarea directă a Asociației Cultural – Educative pentru Protejarea și Promovarea Patrimoniului Tehnic, Științific și Istoric  - pe scurt „Suntem România!” în dosarul de clasare din 2021, fiind titularul cererii de clasare ca monument istoric, in integrum.

2. Menținerea procedurii de clasare declanșate nelegal în 2025 ar afecta posibilitatea realizării unei evaluări complete și obiective a întregului ansamblu. Prin urmare, revocarea actului nr. 903/08.05.2025 este singura măsură care păstrează șansa unei clasări obiective și legale, în raport cu interesul public.

CONCLUZII

Solicităm Ministerului Culturii să constate nelegalitatea actului administrativ nr. 903/08.05.2025 emis de DJC Prahova și să dispună anularea acestuia, cu consecința nulității tuturor actelor subsecvente și a pierderii efectelor juridice ale dosarului de clasare constituit în baza sa.

Anexe:

– Copie act administrativ nr. 903/08.05.2025;

– Copie act administrativ nr. 731/09.12.2021.

Data: 08.05.2025    

        Alex Stoian,        

      Președinte „Suntem Romania!”